Vieira, el nuevo canciller brasileño, reivindicó en su discurso de toma de posesión la “vuelta de Brasil al mundo”, la integración latinoamericana, a la CELAC y UNASUR y el MERCOSUR.
En un discurso que revela el peso de la reanudación de la respetada diplomacia brasileña, del nuevo gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, el nuevo canciller Mauro Vieira anunció el lunes (2), en su toma de posesión en el histórico Palacio de Itamaraty, un cambio profundo y el abandono de las líneas de política exterior adoptadas por el bolsonarismo, que se enorgullecía de que Brasil fuera un paria internacional.
Itamaraty, histórica sede de la diplomacia brasileña, es uno de los puntos de atención de Lula para el próximo gobierno. Esto se debe a que, durante la administración de Jair Bolsonaro (PL), Brasil debilitó los lazos con varios países socios, principalmente a causa de los enfrentamientos entre el presidente y miembros del clan Bolsonaro con líderes internacionales.
En su discurso de asunción, el nuevo canciller brasileño apuntó al “enorme trabajo de reconstrucción del patrimonio diplomático, tras un retroceso sin precedentes en nuestra política exterior”. Dijo que traerá de vuelta a Brasil “al gran escenario de las relaciones internacionales”. Incluso dirigió un agradecimiento a la ex presidenta Dilma Rousseff, en cuya gestión también fue canciller.
“Estamos atravesando un momento que es sin duda uno de los más convulsos del panorama internacional. Habrá que saber operar en este entorno, con una crisis de gobernanza mundial sin precedentes”, declaró el canciller en su discurso de toma de posesión. “La buena noticia, como indica el presidente Lula, es que Brasil está de regreso”, agregó.
A diferencia de las otras ceremonias de transmisión del mando que ya se realizaron, el canciller de Jair Bolsonaro (PL), Carlos França, estuvo presente en el acto en el Itamaraty, en una demostración de respeto entre diplomáticos.
A pesar de su presencia, Vieira no escatimó calificativos al criticar el estándar diplomático mantenido por el gobierno anterior. Al elogiar a Celso Amorim, quien fue canciller de Lula en sus dos mandatos anteriores, dijo que podrá contar con su sabiduría para superar lo que llamó la «tarea monumental» de recuperar el daño causado por la administración de Bolsonaro.
“Es reconfortante saber que podré contar con la experiencia, la colaboración y la mirada siempre constructiva de Celso Amorim, uno de los más grandes diplomáticos de nuestra historia”, dijo.
El diplomático señaló que Brasil ha sido excluido de la escena internacional en los últimos años y señaló como justificación una visión “limitante ideológica”. El primer canciller del gobierno anterior, Ernesto Araújo, incluso llegó a afirmar que Brasil debería estar orgulloso de ser un “paria internacional”, mientras criticaba el sistema multilateral.
“Ideología de la integración”
Según anunció Vieira, el nuevo organigrama de la Cancillería brasileña recrea las secretarías dedicadas a América Latina y el Caribe, África y Medio Oriente y Clima, Energía y Medio Ambiente, abandonadas por la anterior dirección.
Como lo han venido destacando él y el presidente, Vieira destacó que uno de los objetivos del nuevo gobierno es tender puentes con los países latinoamericanos, particularmente en foros internacionales —como es el caso de UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) y CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños), mencionados en el discurso.
“De todas las ausencias de Brasil, el abandono de América Latina y el Caribe es quizás la que más daño nos causó. El regreso de Brasil a su propia región significará compromiso y diálogo con todas las fuerzas políticas, para que podamos recuperar la capacidad de defender nuestros intereses y contribuir al desarrollo y la estabilidad regionales”, dijo. “Nuestra ideología en la región será la ideología de la integración”.
En diciembre, cuando anunció los primeros viajes internacionales de Lula como presidente, Vieira ya había destacado, por ejemplo, el restablecimiento de relaciones diplomáticas con Venezuela.
El lunes destacó el papel del MERCOSUR y, en relación al acuerdo del bloque con la Unión Europea, dijo que Brasil está interesado en un «tratado equilibrado», que ofrezca «ganancias reales para la economía brasileña», sin excusas ambientales para el proteccionismo europeo.
El nuevo canciller también afirmó que Brasil volverá a defender una solución de dos estados al conflicto israelo-palestino, luego de cuatro años de firme alineación con Israel impulsada por el ahora expresidente Bolsonaro.
Como en anteriores gestiones del PT, dijo que Brasil presionaría nuevamente por la reforma del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas —el órgano colegiado en el que el país ejerce actualmente un mandato rotativo— y de las instituciones financieras internacionales.
Perfil
Es la segunda vez que Vieira asume el cargo de Canciller de Brasil. En el segundo gobierno de Dilma Rousseff asumió la jefatura de Itamaraty, donde permaneció hasta el 12 de mayo de 2016, siendo exonerado tras la destitución de Dilma del gobierno.
Nacido en Río de Janeiro, es licenciado en derecho por la Universidad Federal Fluminense y diplomado de carrera por el Instituto Rio Branco. Vieira fue embajador de Brasil en Argentina entre 2004 y 2010 y en Estados Unidos entre 2010 y 2015.
En enero de 2016, Michel Temer lo designó para el cargo de Representante Permanente de Brasil ante las Naciones Unidas (ONU).
13 prioriades
Estas son 13 de las prioridades que tendrá Itamaraty, mencionadas por Vieira:
1. Fin del posicionamiento proisraelí . Según Vieira, Brasil volverá a adoptar su visión “tradicional y equilibrada” sobre la cuestión entre Israel y Palestina, con la defensa de las fronteras internacionalmente reconocidas, el derecho internacional y la solución de dos estados viables. En la práctica, el nuevo canciller entierra la idea de Bolsonaro de reconocer a Jerusalén como la capital de Israel, que generó reacciones internacionales.
2. Fin de la alineación automática de EEUU. Según Vieira, Brasil buscará una relación “en pie de igualdad” con los estadounidenses y donde todos los temas estarán sobre la mesa, “sin prejuicios sobre temas y libre de alineaciones automáticas”, dijo.
3. Diversidad en Itamaraty . Vieira indicó que adoptará una política de mayor diversidad para la carrera diplomática, con mayor número de profesionales representantes de pueblos indígenas, mujeres y negros.
4. OCDE en espera . El gobierno “examinará” la invitación hecha por la OCDE para que Brasil se una. Él, a diferencia del gobierno de Bolsonaro, no garantizó que Brasil seguirá ese camino e indicó que, de antemano, habrá una evaluación de tal conveniencia.
5. La igualdad de género, el racismo y los pueblos indígenas vuelven a la agenda internacional de derechos humanos . La visión contraria a la posición adoptada por el Itamaraty y por la exministra Damares Alves, en foros internacionales. “Brasil realineará su política exterior de derechos humanos a los parámetros de la Constitución Federal y el derecho internacional de los derechos humanos, especialmente en la promoción de la igualdad de género; en la lucha contra la discriminación y la violencia por motivos de orientación sexual e identidad de género; promover la igualdad racial y combatir el racismo y la xenofobia; y en defensa de los derechos de los pueblos indígenas”, dijo.
6. Prioridad a los temas climáticos . Lula se propone que Brasil sea sede de eventos internacionales sobre temas climáticos y quiere diálogo para discutir acuerdos. “Brasil tiene todas las condiciones para consolidarse como modelo de transición energética y economía baja en carbono”, dijo el Canciller. Habrá un esfuerzo brasileño, pero con una demanda firme de compromisos de financiamiento internacional. “La diplomacia ambiental y climática será activa y decidida a defender nuestros intereses y desempeñar el papel de facilitador y generador de consensos que, desde la preparación de Rio-92, Brasil siempre ha sabido desempeñar hasta hace poco tiempo”, agregó.
7. Mirando a América Latina . Dejó en claro que Brasil necesita retomar su identidad sudamericana y emergente. Según él, la mayor pérdida de la política bolsonarista fue el alejamiento de sus vecinos y que, por tanto, su objetivo es el regreso de Brasil a la región.
En señal de cómo actuará, Vieira insistió en que promoverá el diálogo con todas las fuerzas políticas y contribuirá a la estabilidad y democracia regional. Un proyecto para impulsar entidades y proyectos como UNASUR, CELAC y el MERCOSUR. Garantizó que Brasil promoverá la democracia y ayudará a las fuerzas políticas a superar las tensiones internas, sin violar la soberanía.
8. Volver al pacto de la ONU sobre migración. Brasil retomará su posición dentro del mecanismo, abandonada por Bolsonaro, pese a las críticas de agencias de la ONU y entidades internacionales. Los más afectados por esa política bolsonarista fueron los más de 4 millones de brasileños repartidos por el mundo, muchos de ellos en condiciones de vulnerabilidad. Era una clara posición ideológica miope.
9. Reconstruir las relaciones bilaterales perdidas . Uno de los principales aspectos de la nueva política exterior, además de “retomar un papel constructivo en los foros y organismos internacionales donde tenemos una contribución única que ofrecer”, es retomar las relaciones con países atacados por las posiciones de Bolsonaro, como China, Venezuela , Francia, Argentina, Chile y Cuba, por ejemplo.
10. Reforma de la ONU . Según Vieira, Brasil y otros países emergentes quieren tener una voz en el escenario internacional. “No podemos vivir con estructuras de toma de decisiones obsoletas que no reflejen la contribución que pueden hacer para enfrentar los desafíos comunes. Actualizar la gobernanza global en la tercera década del siglo XXI es una tarea ineludible”, dijo. “Seguiremos trabajando por una reforma y ampliación del Consejo de Seguridad de la ONU, órgano en el que participamos en 2023, segundo año de nuestro actual bienio como miembro no permanente”, dijo.
11. El hambre en el centro de la política exterior. Itamaraty asumirá a Brasil como una “potencia agroambiental” y colocará al país en el centro de la seguridad alimentaria mundial. “En línea con la prioridad otorgada por el presidente Lula a la lucha contra el hambre, actuaremos para fortalecer todos los eslabones de la cadena mundial de suministro de alimentos, desde la libre circulación de insumos y tecnologías de producción hasta el acceso a alimentos de calidad. Seremos incansables en nuestros esfuerzos por abrir mercados y reducir y neutralizar las barreras al comercio agrícola”, dijo.
12. África . Mauro Vieira también señaló que Brasil volverá a tener una política exterior para África. “Al movimiento de retorno a nuestra región debe corresponder la reanudación de una política exterior verdaderamente universalista. África, región de la que Brasil ha estado ausente en los últimos años, volverá a ser una prioridad. Continente dinámico, África ha avanzado en su proceso de desarrollo; ahora construye una gigantesca zona de libre comercio; y albergará, en unos años, a casi la mitad de la juventud del mundo”, dijo. “Se restablecerá el diálogo político de alto nivel con los países africanos y sus organizaciones regionales para abordar desafíos comunes como la seguridad alimentaria, el cambio climático, el comercio y la inversión y el intercambio de tecnología. Fortaleceremos la Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur”, agregó.
13 China . El discurso también señaló que es de “extrema importancia” diseñar y ejecutar una estrategia ambiciosa para Asia-Pacífico, la región más dinámica del mundo, y, en particular, para China, India y Japón, además de la Asociación de Naciones en su conjunto del Sudeste Asiático (ASEAN). “Buscaremos nuevas áreas de cooperación en asuntos de interés para Brasil, como el cambio climático; protección del medio ambiente; ciencia, tecnología e innovación; además de ampliar y diversificar el comercio y atraer más inversiones”, dijo.
César Xavier (*) Analista y periodista brasileño, tomado de Portal Vermelho.
