El Frente Amplio presentó el Presupuesto Nacional, a sala llena en el Club Progreso de La Teja, Montevideo con las intervenciones del presidente del FA Fernando Pereira, el secretario de la Presidencia de la República, Alejandro Sánchez, el ministro de Economía Gabriel Oddone, la ministra de Salud, Cristina Lustemberg, el ministro de Trabajo Juan Castillo y la senadora del FA Liliam Kechichian. EL POPULAR resume una parte de las presentaciones, al final dejamos el link para ver la conferencia completa.
Fernando Pereira
Elegimos que la Coordinadora E para comenzar esta gira y presentar un presupuesto de izquierda en un gobierno de izquierda. Y esto es lo que tiene que quedar claro, que puede haber mucho ruido, mucho griterío, pero ni bien uno se pone a analizar el presupuesto al Uruguay llegó un partido que tiene una política alternativa al modelo neoliberal del pasado gobierno.
El Presupuesto Nacional tiene una íntima relación con el programa del FA. Es necesario devolverle la esperanza a nuestro pueblo y por eso presentamos una propuesta de cambios, un proyecto de transformaciones profundas, alternativo al de la derecha, en torno al cual se unan las grandes mayorías afectadas por el neoliberalismo.
Nos proponemos no solo hacer esta reunión que fue impresionante, convocada con muy pocas horas, sino que nos proponemos hacer 18 en Montevideo, 10 en el interior y visitar todos los departamentos y las principales localidades del interior en el mes de septiembre.
Vamos a trabajar codo a codo con el gobierno para construir las mayorías sociales que posibiliten, amplios acuerdos en los grandes temas que enfrenta el país. Por eso vamos a realizar esa gira nacional que estamos comenzando. Porque estamos cumpliendo, como también estamos cumpliendo con el crecimiento de los salarios reales, sobre todo de aquellos que denominábamos como 25 mil pesistas y para todos los trabajadores menores de 36 mil pesos, la pauta salarial tuvo un crecimiento que al final del periodo no van a ser 25 mil pesistas.
Antes de comenzar la discusión presupuestal, el gobierno a través de la negociación colectiva con la mayor parte de los trabajadores organizados del sector público. Eso es apostar a la negociación colectiva, incluso antes de que empiece a discusión presupuestal, para que el presupuesto lo tenga en cuenta.
Estamos readecuando el marco de transferencias a los gobiernos departamentales y municipales, mediante proyectos e incentivos alineados con la política facilitaría de la OPP y esto contra todos los pronósticos que decían que estaba dificultoso el acuerdo con los intendentes del país, sin embargo pudimos celebrar un acuerdo con los 14 intendentes blancos, con el intendente colorado y con los intendentes del FA, porque también nosotros creemos que el bienestar llegue a todos, no solo a donde gobierna el FA.
Gabriel Oddone
Lo que este gobierno pone sobre la mesa es una trayectoria económica sostenible, que va a procurar mejorar el bienestar de las personas, en particular de las personas más vulnerables, en particular de los niños, las niñas y adolescente con los cuales el país tiene una larga deuda.
El presupuesto tiene 700 artículos donde se alojan todos los planes y todas las ideas que tenemos, en torno a 3 grandes objetivos. El primer objetivo, crecimiento. Uruguay necesita crecer a tasas más altas de lo que ha crecido en los últimos 10 años, donde Uruguay creció apenas al 1%. Necesitamos duplicar por lo menos la tasa de crecimiento para poder mantener y mejorar nuestra convivencia, para que nuestro modelo de convivencia, una sociedad altamente cohesionada, siga funcionando y al mismo tiempo, poder expandir a la población que hoy no está comprendida por la protección social.
Para eso es clave la inversión, en Uruguay, la inversión pública juega un papel muy importante, pero es menos de la tercera parte de la inversión total de la Economía. Por lo tanto, la inversión privada es muy importante y eso supone que quienes realizan la inversión, que son los empresarios, tengan confianza de que la Economía va a funcionar bien, porque si los empresarios no tienen confianza, la retracción de la inversión rápidamente se traduce en pérdida de empleos y, por lo tanto, la responsabilidad del gobierno no es solamente trazar un plan que cumpla con lo que la gente quiere, sino que al mismo tiempo haga que los empresarios piensen que la situación económica va a ser buena, de manera tal de que arriesguen, de que tomen decisiones que contraten gente que paguen mejores salarios, para lo cual nosotros estamos trabajando.
Y este objetivo del crecimiento no es un objetivo del crecimiento en sí mismo. Acá el objetivo fundamental es el trabajo. La política social más importante que puede desarrollar un gobierno, y más un gobierno de izquierda, es dar trabajo de calidad con buenos salarios y sostenidos en el tiempo. Y esa es la razón para la que Uruguay necesita crecer. Por eso precisamos crear un clima favorable para que se tomen decisiones de políticas públicas y se tomen decisiones privadas que permitan generar puestos de trabajo bien remunerados.
El segundo objetivo es reducir la pobreza y disminuir la desigualdad. Ese es un objetivo central del FA, pero que es ineludible para un gobierno de izquierda y para eso el gobierno y en particular el equipo económico está trabajando en un conjunto de decisiones que apuntan a fortalecer la matriz de protección social, hacerla más comprensiva, más extensa y, sobre todo, como voy a decir enseguida, con foco en la infancia.
Otro elemento es lo que hemos llamado crecimiento y trabajo, el taller de iniciativas vinculadas a innovación, vinculadas a ciencia y tecnología para integrar mejor, para dar más recursos a las actividades de generación de conocimiento y cómo eso se integra con la generación de recursos, pero todo con el propósito de generar más y mejores puestos de trabajo.
La vulnerabilidad social es el tercer objetivo, ya hemos estado en el que período de gobierno trabajando con lo que fueron las medidas para el invierno y el compromiso es seguir trabajando y fortaleciendo esa injusta situación en la que las personas en situación de calle están. La salud ocupa el 11% y es el siguiente nivel importante.
También tenemos un importante programa de inversiones públicas, que pretende atender aspectos de infraestructura que tienen que ser contemplados para poder dar mejor conectividad, acceso a servicios hospitalarios, al sistema de agua, todas las obras relacionadas al saneamiento, a la construcción de la planta potabilizadora, la construcción de la represa Casupá.
Enfrentamos una situación fiscal restrictiva, una situación fiscal que tenemos que mejorar a lo largo de este ejercicio de estadio gobierno, porque de no hacerlo, lo que va a ocurrir inmediatamente es que esos 6000 millones de dólares que nosotros precisamos para cerrar todas las cuentas o no lo vamos a obtener o nos van a costar más caro.
Por lo tanto, nosotros, además de contemplar todas esas iniciativas, tenemos que mejorar la situación fiscal, teníamos 2 caminos: cortar gastos o incrementar recursos. Lo más fácil es recortar gastos, pero lo que vamos a hacer son cambios de naturaleza tributaria, adecuaciones tributarias. Créanme que no estamos creando ningún impuesto ni estamos aumentando el impuesto, estamos haciendo adecuaciones tributarias. Uno es cobrarles a las transnacionales que están en Uruguay. En América Latina solamente hay un país en este momento que aplica este impuesto es Brasil, nosotros vamos a hacer el segundo país.
Esta es una decisión audaz. ¿Por qué? Porque créanme, estoy hablando con muchas compañías en todos estos días para explicarles esta medida, el alcance, los efectos, cómo está tratado esto jurídicamente, cómo esto es consistente con compromisos que el país tiene asumidos con ellos. Por lo tanto, para respetar contratos preexistentes, es toda una ingeniería jurídica compleja. Porque tiene que ser así, porque si incumplo con un contrato preestablecido, la credibilidad del país se va al garete y por lo tanto la probabilidad que esa empresa se vaya y me deje a los trabajadores que hoy trabajan es muy grande, cuando son empresas que generan mucho empleo de calidad.
Hay otro segundo grupo de impuestos, que tiene que ver con gravar de manera uniforme las ganancias de capital en territorio uruguayo y las ganancias de capital en el exterior. Una acción en el exterior va a pagar lo mismo que paga acá. Si yo tengo una propiedad en Miami, la renta de ese alquiler hoy no paga impuestos en Uruguay, siendo yo un residente en Uruguay, ese es el tipo de cosas que estamos viendo. Esto no es un incremento de impuestos, simplemente lo que estamos haciendo es un impuesto que ya existe en Uruguay lo estamos extendiendo a otros criterios que en el 2011 no se podía hacer, entre otras cosas porque no había intercambio de información automática y ahora eso mejoró.
El último impuesto, que probablemente es el más polémico, es el de las encomiendas, a los envíos exprés. El ingreso de mercadería se ha multiplicado casi por cinco y eso, tarde o temprano, tiene efectos sobre el pequeño comerciante y pequeña importadora. Si no hacemos nada, el riesgo es que a la larga el pequeño comercio o el comerciante tenga un problema, por lo tanto, afecte su empleo y eso termine generando un problema que se generalice.
Cristina Lustemberg
En el Ministerio de Salud Pública estamos con dificultades en cuanto en la situación económica en la cual hoy tenemos que gestionar y dar respuesta de esos compromisos. Uno tiene que ver mejorar la calidad y los tiempos de atención en todo el país de los tiempos de espera.
En ASSE que atiende a 1.500.000 usuarios de nuestro país, estamos resolviendo y viendo esta situación que es acuciante. Por ejemplo, cuando nosotros ahora en el presupuesto estamos creando cargos de alta dedicación, formando especialistas en el interior tiene que ver con esto directamente.
Con esto buscamos que los tiempos de espera para las consultas, para una intervención quirúrgica, bajen de forma significativa. Es el problema junto con el de la salud mental, que ya hablaré en los próximos minutos, más acuciantes y desafiantes que tenemos porque lo tiene el mundo y países que también tienen sistemas nacionales integrados de salud, pero créanme. que es posible.
Dificultades también tenemos en el sistema de las instituciones de asistencia médica colectiva lo que son las mutualistas. Para eso tenemos un equipo que estamos trabajando en cómo resolver.
Hay listas de espera de años y sucede en todo el sistema. Entonces, este es un desafío que ya estamos implementando medidas, ya hay una reducción de las listas de espera, pero hay una planificación importante, no es un tema fácil de resolver, pero hoy es posible porque hay mucha evidencia de cómo algunos países lo vienen resolviendo y de cómo tenemos que ir encarando este tema.
El segundo de los cinco compromisos que tenemos es garantizar el acceso a los medicamentos y procedimientos. Esto y le digo a todos los ciudadanos del país, no sólo a los compañeros frenteamplistas, es otro desafío que tenemos como país, No puede ser que tengamos 300 procedimientos para incorporar al plan de prestaciones.
Otro problema serio es la Salud Mental. El índice de suicidios es la punta del iceberg de problemas que hay gravísimos vinculados a la salud mental. Por eso hoy dejó de ser un tabú y la sociedad lo ha puesto en la agenda pública, es una deuda. Este presupuesto nacional destina más de 170 millones de pesos a ASSE para tener acciones concretas en Salud Mental y 80 millones en el Ministerio de Salud Pública para incorporar dispositivos, nuevos dispositivos de atención, capacitación a médicos generalistas, médicos con formación familiar y comunitaria, a licenciadas de enfermería que tienen un posgrado y una formación en salud mental para crear casas de medio camino, centros regionales de internación en agudos y programas de educación emocional en escuelas y comunidades. Otro de los compromisos es la construcción de un hospital en el eje de la Costa de Oro, que es un proyecto de salud que se llama De Puente a Puente.
Juan Castillo
Con este debate sobre el Presupuesto Nacional se trata de definir en forma concreta cuál es el futuro de nuestro país y cómo vamos a llevar a la práctica el programa de gobierno que votó la mayoría de la población. Este presupuesto quinquenal presentado es una elaboración colectiva. Integramos un compromiso político de gobierno para llevar adelante el país sobre esas bases programáticas (del FA) y esta elaboración colectiva supone lo que pudimos alcanzar en el debate, en la discusión y elaboración.
Por eso ustedes van a ver que esta no es una foto de familia como una pose para quedar bien. Esta es la estrategia que tiene nuestro gobierno frenteamplista para salir a defender nuestro proyecto político frente a los embates que nos van a hacer desde la derecha y desde otros sectores, tratando de que no prospere la voluntad de las y de los frenteamplistas para este gobierno.
Y lo ha sido desde el arranque, cuando han tenido la oportunidad, se han parado y han dicho, de que al Gobierno del FA lo que le van a hacer es pegarle un trancazo del arranque y al trancazo de otras fuerzas políticas necesitamos tener el esfuerzo militante y el compromiso político de nuestras bases, de los vecinos y de las vecinas y del barrio todo.
Esta elaboración del Presupuesto atiende y no lo van a encontrar en otros proyectos de presupuesto, tres cosas que le pasan al Uruguay real: la inequidad, la desigualdad y la injusticia social. Eso es lo que se tiende a atender con los recursos que tenemos, con las posibilidades que tenemos en esta etapa, en esta primera etapa de la gestión del gobierno de llevar adelante.
Hace de un año atrás, los resultados que nos decía el Gobierno de aquel entonces era que el déficit fiscal andaba en el orden del 2,8%. Al día de hoy, una vez que asumimos el Gobierno, ha sobrepasado el 4% del déficit fiscal y nos han dejado en condiciones bastante distintas.
Sin embargo, vamos a encontrar que se atiende a la infancia y la adolescencia en una inversión de más de 4000 millones de pesos al final del período, a la Seguridad y a la convivencia, con una inversión de casi 3000 millones de pesos al final del período, a la vulnerabilidad social con recursos destinados por más de mil millones de pesos hacia el final del gobierno.
En Salud y Educación también, por tanto, compañeras y compañeros, de todo el proyecto político que está presente acá, de todos los compromisos que mantiene el Gobierno del FA frente a la población, de lo que se trata es perseguir el objetivo de llevar a cabo el programa y de generar, al final del período de gestión del Gobierno, un Uruguay que genere más puestos de trabajo de calidad para el conjunto de los compatriotas.
Una de las políticas activas de empleo que ya fue reformulada es el nuevo programa «Uruguay Impulsa», que representa una mejora respecto al anterior programa de los jornales solidarios como se lo conocía. Este nuevo programa es coordinado por la OPP y cuenta con la participación del Ministerio de Trabajo, del MIDES, de INEFOP, del Congreso de Intendentes.
Queremos tener puestos de trabajo con derechos, eso es lo que estamos persiguiendo, sin embargo, para estos 5500 puestos de trabajo se anotaron en una semana para el programa “Uruguay Impulsa” 162.424 compatriotas en todo el país. Si habrá reserva en nuestro pueblo de que quieren y demandan que venga un gobierno que le dé oportunidades, que les genere las posibilidades de tener trabajo de calidad, como describían recientemente los compañeros, pero, además, a esto se incorpora la mejora de la remuneración que recibían.
Antes se trabajaba menos de dos semanas y se trabajaba por un salario del entorno de 13.000 pesos. Ahora van a haber más de 20 jornales por un salario de 19.728 pesos, incorporando un día a la semana cursos de capacitación y formación para que los compatriotas tengan más armas para defenderse frente al mercado de trabajo y ampliar las posibilidades. Además, se propone un ámbito ejecutivo de coordinación interinstitucional de las estrategias de políticas de empleo y de formación profesional, que serán coordinadas por la Dirección de Empleo como rectora en la materia.
El objetivo final de esta línea es fomentar un trabajo decente, lograr menores tasas de desempleo y mayores tasas de formalización, principalmente en el interior del país. El Ministerio de Trabajo
ha presentado como estrategia fundamental territorializar sus políticas en todo el país, de manera tal que pueda haber una atención directa y primaria de llegada con los derechos para todas y para todos. En esta línea se propone aumentar el presupuesto de los programas de inversión productiva, un programa destinado mayormente a mujeres de las localidades rurales, con el objetivo de que mejoren sus condiciones de trabajo.
Por otra parte, Uruguay hoy sufre también la problemática de las muertes y siniestros fatales en el lugar de trabajo. Por ello es fundamental el refuerzo de la Inspección del Trabajo que se ve reflejado también en este Presupuesto. En el actual proyecto se fortalecen las capacidades de las y los trabajadores y a la vez se pretende una inversión en activos fijos para llegar a aquellos lugares donde cuesta más llegar y donde las condiciones de trabajo suelen más ser más complejas.
Esto en el marco de la campaña por la salud, la seguridad y la vida que se viene llevando adelante por parte de la Inspección de Trabajo por los actores sociales, sean estos empleadores y trabajadores que estamos tratando de combatir este verdadero flagelo.
Además, es importante mencionar el compromiso de este Ministerio con la mejora en las condiciones de empleo y de las remuneraciones de las y los trabajadores. En algunos casos es la primera vez que ocurre que se firmen acuerdos y convenios de trabajo, convenios salariales con el sector público en nuestro país antes de haber sido presentado el presupuesto. Esto es una cosa que habla también de la responsabilidad de las organizaciones sindicales y del esfuerzo de los trabajadores, de las trabajadoras y del gobierno por encontrar mecanismos de respeto al convenio colectivo.
Lineamientos, además que tienen el objetivo principal de aumentar la remuneración de los trabajadores privados con los salarios más sumergidos. No podemos estar toda la campaña electoral haciendo mención de que 500 mil o 550 mil compatriotas trabajan por 25 mil pesos de salario a cambio y olvidarnos cuando somos gobierno. Cuando somos gobierno, al menos en la izquierda, es cuanto más compromiso tenemos que tener con los que más necesitan.
Nadie desconoce que otros tenemos alguna otra opinión, alguna otra propuesta, también hasta del sistema impositivo y del sistema retributivo. Lo hemos debatido, no crean que estas cosas no se discuten, no crean que aparece de repente en los medios de comunicación o en la misma calle y que nosotros no ocultamos. Al fin y al cabo, somos compañeras y compañeros que tenemos opinión. Nadie nos tiene que venir a indicar desde ninguna otra tienda que en la fuerza política del FA hay veces que tenemos diferencias de opiniones. Eso no nos debilita, nos fortalece porque cada vez que debatimos con un compañero y con una compañera crecemos y nos fortalecemos.
Integro una fuerza política que va a gravar más a los que tienen más, para aportar y distribuir mejor a quien no tiene más nada. Para las niñas, los niños, los adolescentes, para los más grandes, para los que han dado todo por nuestro país, a ellos está dedicado un Presupuesto que intenta distribuir mejor los recursos que tenemos.
