Los números cierran con la gente afuera

El pasado martes 15 de febrero la ministra de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche, junto a integrantes del equipo económico, realizó una presentación pública de resultados y perspectivas en materia económica.

Como era esperable, la exposición se centró en dos ejes principales, que el gobierno busca presentar como logros de la política económica. En primer lugar, la reactivación de la actividad económica y el empleo registrada en 2021 (en particular en el segundo semestre). En segundo lugar, la reducción del déficit fiscal y el cumplimiento de las metas fiscales establecidas por el propio gobierno.

Respecto al primer punto, el gobierno hizo pública una nueva proyección de crecimiento del PBI para 2021 que sería 4,5% es decir un punto porcentual superior a la proyección establecida en la rendición de cuentas (recordemos que en 2020 la caída del PBI había sido de 5,9%). Si bien es un desempeño económico para 2021 mejor del previsto hace unos meses por la mayoría de los analistas y el propio gobierno, hay que tener en cuenta que la explicación principal de esta trayectoria radica en factores externos. La gran mayoría de los países de América del Sur crecieron en 2021 más que lo que habían caído en 2020.

Este crecimiento, a nivel macro, se relaciona con un contexto externo fuertemente favorable, en particular precios de las materias primas que Uruguay exporta en niveles récord, lo que favoreció un crecimiento formidable de las exportaciones de bienes. El sector agroexportador, la agroindustria y los servicios que giran alrededor de estas actividades, fueron sectores económicos ganadores en el 2021. En contraposición, hay sectores de servicios, vinculados sobre todo al mercado interno, que están en niveles de actividad inferiores a los de antes de la pandemia.

Hubo una creación de empleo, vinculada sobre todo al buen momento de las actividades mencionadas (el 90% de los puestos de trabajo creados en 2021 fueron en el interior del país). La creación de empleo es algo obviamente positivo, pero la contracara de este proceso viene siendo la caída del nivel general de los salarios reales y la incertidumbre sobre la recuperación. Llamativamente en la exposición de la ministra no hubo referencias al salario real ni a la inflación.

Con las proyecciones del gobierno actualizadas, a fin de período el PBI estaría un 12% por encima de 2019, el empleo un 7% por encima y el salario medio (siempre y cuando se cumpla el compromiso de recuperación) en el mismo nivel. Es decir que la visión del gobierno es que en la globalidad del período la masa salarial crezca únicamente por la expansión del empleo, pero no del salario; y que la participación de la masa salarial en el ingreso nacional total se vea disminuida. En contrapartida, aumenta la participación de los ingresos del capital. En las proyecciones queda nítidamente expresado que para este gobierno un programa exitoso es el que redistribuye ingresos desde el trabajo hacia el capital.

Respecto a los temas fiscales, el equipo económico celebra la reducción del déficit fiscal, pero hay que tener en cuenta que del 1,2% de baja del déficit, 0,8%, es decir dos terceras partes, se explica por la caída del peso de las jubilaciones, remuneraciones de los trabajadores estatales e inversiones del gobierno central. A su vez, el incremento de ingresos se debe a las exportaciones de energía eléctrica (que son un factor extraordinario) así como el incremento encubierto de impuestos (cambios en el criterio para el mínimo no imponible y las franjas del IRPF y el IASS, reducción de la devolución del IVA en compras con débito).

La regla fiscal establecida en la LUC marcó un tope de incremento del gasto de 2,3% para el año 2021 y el incremento observado fue de 1,7% lo que muestra que el gobierno sobre cumplió sus propias metas fiscales, y lo hizo a costa del salario, las jubilaciones, la calidad de los servicios públicos, inversiones para el desarrollo y en general, de la calidad de vida de la gran mayoría de los uruguayos.

Bruno Giometti, Economista del Instituto Cuesta-Duarte del PIT-CNT e integrante del equipo de “Valor!!”.

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