Este lunes 28 se realizó el lanzamiento de los “Encuentros por Seguridad” en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Seguridad Pública 2025-2035. El Ministro del Interior, Carlos Negro y el asesor de seguridad pública Emiliano Rojido fueron los encargados de presentar el diagnóstico y las propuestas de un proceso que busca generar los acuerdos necesarios para resolver los problemas estructurales que, hasta el momento, continúan reproduciéndose.
Sumar voces
El Ministro del Interior, Carlos Negro, inició la actividad señalando que este Plan “significa un cambio en cómo se deben encarar las política de seguridad del Estado. Queremos un modelo uruguayo en política de seguridad pública, no para un gobierno o para un partido, sino para el país todo”.
Agregó que “el Plan es una iniciativa del gobierno con todos los que quieran sumarse y por eso convocamos a trabajadores, empresarios, organizaciones sociales, academia, expertos, a todos los poderes del Estado y sus instituciones, a los partidos políticos y a las agencias internacionales de cooperación; en definitiva a todos lo que ven en este una experiencia innovadora y un posible ejemplo para la región”.
Pero aclaró que no renuncian a “ejercer la iniciativa y la autoridad” pero que esto no implica “hacer más de lo mismo” y que lo que se busca es una “política a largo plazo para abordar un problema estructural que por serlo, requiere volar más alto y más lejos que las tormentas y los perfilismos políticos”. “Si nos quedamos en la urgencia – advirtió – los problemas estructurales no tendrán solución, pero si los desentendemos no llegaremos a tiempo para implementar los cambios que nos estamos proponiendo”.
Negro informó que el Plan comprenderá y continuará las líneas prioritarias que definió la cartera al mo mento de asumir: homicidio, violencia, control de armas y reforma penitenciaria.
“La seguridad no es solo un tema policial” afirmó el ministro, agregando que es “indispensable sumar a la policía voces que hasta ahora permanecieron ajenas a este debate” y, parafraseando al Presidente Yamandú Orsi al asumir el 1 de marzo, dijo: “mucho diálogo, mano tendida y capacidad de comprender las distintas sensibilidades que expresan nuestra comunidad”.
Luego repasó los avances en materia de seguridad en estos cuatro meses de gestión y señaló que “hay gestión de la emergencia en la seguridad y hay planificación”. Remarcó que el ministerio trabaja en “dos velocidades”, con “equipos robustos técnica y operativamente” e insistió en que “planificar no significa descuidar la gestión” y destacó que le resulta “curioso” quienes entienden que “hacer un plan sea perder el tiempo cuando es precisamente lo contrario, es decir, optimizarlo”.
Diagnóstico
Los “Encuentros por Seguridad” vienen precedidos por un diagnóstico del estado de situación que fue presentado por el asesor en seguridad pública Emiliano Rojido.
En su presentación destacó varios datos referidos a la implementación de la política pública de seguridad y los resultados obtenidos.
Rojido informó sobre el crecimiento generalizado de la criminalidad en sus diferentes manifestaciones, en particular un aumento de modalidades violentas de criminalidad, como los homicidios o violencia doméstica. Alertó también sobre nuevas modalidades delictivas, que plantean nuevos desafíos, como es el caso de los ciberdelitos y las estafas. Al respecto destacó que las estafas más que compensaron la reducción de denuncias de rapiñas.
Sobre el sistema penitenciario informó que se encuentra colapsado y en crisis. “Uruguay tiene una de las tasas de personas privadas de libertad cada cien mil habitantes más altas del mundo”, destacó. Alertó también sobre las altas tasas de “impunidad” dato que se visualizó con claridad en la encuesta de victimización de febrero de este año: apenas un tercio de las rapiñas son denunciadas y la proporción de esos casos que llegan a una condena es aún menor.
El porcentaje de reincidencia también es indicador de los problemas a resolver, el asesor de seguridad informó que el 70% de las personas que pasan por el sistema reinciden. “Estamos haciendo un esfuerzo en términos de ingeniería institucional que es muy costoso y que no da los frutos esperados”, aseguró.
“En suma, tenemos una situación que es de emergencia y de crisis estructural a la vez” y explicó que es estructural porque ”buena parte de los problemas no son recientes, son continuados en el tiempo y se vienen agravando” y de emergencia porque “estamos ante una oportunidad que no sabemos cuánto tiempo más vamos a tener de controlar la situación de violencia y de criminalidad en nuestro país”.
Luego se refirió a la forma en que, hasta el momento, se han abordado estos problemas: “Tenemos la apelación repetida de medidas efectistas y generalistas, los problemas de seguridad son vistos como un problema solamente, cuando sabemos que en realidad hay muchísimas dificultades y problemas dentro de la seguridad pública y la manera en que hemos intentado abordarla, es, con matices entre un gobierno y otro, la siguiente: aumento de penas en el poder legislativo, más cantidad de policía y construcción de cárceles y también mantenimiento de personas privadas de libertad”.
Indicó que “la discusión política sobre seguridad también hace un escaso uso de la evidencia científica” y que “tenemos un debate político que tiende a la política menor” en donde la alternancia de los gobiernos no resolvió los problemas y una “tentación (…) de apuntar con el dedo al que estuvo antes o desde la oposición al que está en el gobierno”.
“Y un país que está gastando recursos económicos en revertir la situación, que tiene una preocupación ciudadana muy importante en los problemas de seguridad, que genera cambios políticos y rotación de los partidos en el gobierno para dar respuestas y que no lo consigue se expone a la aparición de soluciones antidemocráticas”, alertó.
“En ese marco proponemos la creación de un Plan Nacional de Seguridad Pública que es un instrumento estratégico del gobierno nacional que busca desarrollar políticas eficaces que logren resultados, eficientes que hagan el mejor uso posible de los recursos públicos que son escasos y justas, que no tiendan a sobre castigar a responsabilizar de los problemas de seguridad a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad”, afirmó.
Paso a paso
El Plan Nacional de Seguridad Pública (PNSP) tiene cinco fases para su elaboración: diagnóstico, encuentros por seguridad, propuesta técnica, propuesta política y validación social.
Los encuentros por seguridad y la propuesta técnica se llevarán adelante durante los meses de julio hasta noviembre; durante los meses de enero y febrero del 2026 se cierran las etapas de propuesta política y validación social para marzo del mismo año comenzaría la implementación y monitoreo del Plan.
La financiación contará con recursos reasignados del presupuesto, cooperación con agencias internacionales, presupuesto 2025 y rendición de cuentas de 2026.
Los encuentros por seguridad buscan generar legitimidad política y social, así como enriquecer el PNSP, a través de un proceso participativo, ordenado y transparente. Serán coordinados por Presidencia y el Ministerio del Interior, con la participación de partidos políticos, las diversas agencias e instituciones del Estado, la academia, organizaciones sociales, sindicatos y empresas.
Al cierre de su intervención, el Ministro Carlos Negro señaló: “el plan del gobierno para la seguridad es un compromiso de todos, tenemos una necesidad y una oportunidad, aprovechamos para construir juntos las soluciones que la gente está reclamando”.
