Por Paola Beltrán
La diputada de la 1001-FA Ana Olivera, actualmente coordinadora de la Bancada del Frente Amplio, en entrevista con EL POPULAR se refirió al estado del proceso de discusión presupuestal, los desafíos y el rol de las organizaciones sociales y la fuerza política en el debate.
-Estamos en el inicio del proceso de la discusión presupuestal, el FA está haciendo recorridas, has estado en contacto con la gente contándoles sobre este presupuesto ¿cuál es tu lectura de este proceso hasta el momento?
Lo primero de todo es que hubo un largo proceso que llevó a la elaboración de este presupuesto, un presupuesto que tiene montos incrementales respecto al punto de partida que es todo lo que se ejecutó en 2024. Me quiero detener en esto: la oposición en el debate dice «tanto nos criticaron del carnaval electoral y ahora toman como base lo ejecutado en el 2024»; justamente, lo ejecutado quiere decir que no es lo que se aprobó en el presupuesto sino que además hicieron refuerzo de rubros en muchísimas cosas y por eso no cumplieron con el tope de gasto que habían establecido en la regla fiscal. Entonces, no hay ninguna contradicción con lo que nosotros dijimos antes. Por lo tanto, esta línea de base la tomamos y además, sobre esa base, hay un incremento muy importante de 140 millones de dólares.
Lo segundo es definir cuáles fueron las áreas en dónde se iba a producir ese incremento. No voy a hablar de millones porque, como siempre digo, los millones no quieren decir nada ni para vos, ni para mí, ni para la mayor parte de la gente, sí que ese dinero que se incorpora al presupuesto está destinado primero a temas de la protección social en sentido global. Hay tres ejes en este presupuesto: el crecimiento-trabajo de calidad; la protección social con acento en la disminución de la pobreza y la desigualdad – y esto lo subrayo porque en los cinco años que pasaron nunca existió la palabra desigualdad en todo el presupuesto ni en las rendiciones de cuenta y se los señalamos, resistimos archivo – y el tercero el tema de seguridad. En función de estos tres ejes está armado la mayor parte del presupuesto.
En suma, la protección social abarca los temas vinculados con infancia y de una manera integral, por ejemplo pensando en programas donde abordamos la niñez desde el nacimiento con un seguimiento de niños y niñas que nacen en el Hospital Pereira Rosell, planteado desde la salud pero acompañado desde vivienda, con el programa «Crece desde el pie», unido a “Uruguay Crece contigo”. Esto es importante, mirar, trabajar y profundizar en el trabajo en conjunto para lograr los objetivos que nos planteamos.
Además, dentro del incremento del 40% para la protección social está todo lo que tiene que ver con transferencias monetarias, que lo vuelvo a repetir, no es una mala palabra, se que me dicen de todo en las redes cuando hablo de que no hay que demonizar las transferencias monetarias, y es verdad que no hay que demonizarlas pero las transferencias monetarias no resuelven todo, por eso tenemos que desplegar un gran trabajo en todo el territorio de acompañamiento a las familias.
Junto con todo esto están los temas vinculados con las becas para los gurises de la educación media, llegando a 70 mil becas y con un monto de más del doble de lo que era hasta el final del período anterior, junto con esto está el bono escolar y un incremento del 11% para atender lo que se llama «vulnerabilidades» , que no me gusta llamarle así porque a esta altura no quiere decir nada. Ahí están los temas del Sistema de Cuidados que tenemos que fortalecer o los temas de las violencias.
Además de todo eso hay un 12% de incremento centrado en el área de salud centrado en los temas de salud mental.
Entonces, me parece que acá hay una serie de aspectos que nosotros nos comprometimos, que son parte de nuestro programa y de nuestra preocupación que están reflejados.
¿Son los montos que nosotros quisiéramos? No. Y pongo en palabras del compañero Gabriel Oddone lo que él mismo dijo en la comisión de presupuesto integrada por hacienda: «los ministerios plantearon 10 veces más que el incremento de 140 millones que tenemos nosotros planteados». Es decir, efectivamente son muchísimas las necesidades que tiene la sociedad, no hay ninguna duda; vamos a ir avanzando, porque este es el presupuesto del 2026, después va a haber un incremento en el 2027 y en el interín una serie de medidas vinculadas con el crecimiento que hacen al tema de cómo favorecemos la inversión pública y la privada.
Y la inversión pública, que estuvo muy bueno la intervención y la participación allí en el Sindicato de FUNSA de la compañera Lucía Echeberry (ministra de transporte y obras públicas), parte de la base de esto que, fuera de lo que llaman el «perímetro presupuestal», hay 800 millones de dólares anuales que están dedicados a obra pública además de toda la cantidad de obras viales que están detalladas por supuesto en el presupuesto. Lucía hacía mención a una muy especial, que es la ruta 26 que ha sido siempre una gran preocupación, pero hay una cantidad enorme de rutas y también ahí está toda la obra vinculada al tema del agua: la obra en aguas corrientes, la obra de Casupá, la obra de Solís Chico, hay una cantidad de obra e infraestructura que son sustantivas, muchas de ellas inclusive para la propia salida de la producción y otras que tienen que ver con el bienestar. Asegurar el agua a 2045 no es nada menor. Entonces, todo esto hace a un presupuesto que tiene esas concentraciones pero no quiere decir que no busque la optimización, que no busque que en cada uno de los ministerios se encuentren los ejes para ir cumpliendo nuestro programa.
¿Y por qué recién inicia el proceso? Porque en realidad, hoy (por el jueves 11) es el quinto día del debate presupuestal. El viernes pasado recibimos por primera vez al equipo económico que hizo una presentación muy centrada en el por qué de las medidas que se toman por ejemplo, en un tema que nos trataron de pasear en el período pasado, la regla fiscal, que era tan compleja que ninguno de nosotros podía entender. En este presupuesto es mucho más sencilla y se entiende una cosa con claridad, que a mucha gente le molesta: no hay tope de gasto fijado. ¿De qué les sirvió poner tope de gasto si en el año 2024, claramente se ven en las gráficas, se incumplió totalmente el tope de gasto en el período pasado?
Nosotros tampoco consideramos que haya que demonizar el gasto, no es una mala palabra para la izquierda el gasto porque junto con él hay muchos temas vinculados con la eficiencia de ese gasto que están planteados.
Y ahí hay medidas vinculadas con la mejora de la eficiencia de la DGI y también los planteos de la recaudación con una serie de tributos que gravan al capital y no al trabajo; que gravan a las empresas multinacionales, a la renta de los depósitos que hay en el exterior que ya tributaban, porque la gente piensa que no. Hay una cantidad de temas que nos posibilitará recaudar, a partir del año 2027, cerca de 400 millones de dólares que nos permitirán, junto con el incremento de ese año, buscar abatir el déficit fiscal.
Esto que comenzó el viernes de la semana pasada ha tenido la comparecencia de algunos ministerios, imaginate que si estamos en el quinto día tenemos por delante muchísimo y además tenemos por delante, todos los viernes, el diálogo con las organizaciones sociales.
-Con respecto a las organizaciones sociales hay una tensión que es clara, es un presupuesto restrictivo, se explicó la deuda que dejó el gobierno anterior, la incertidumbre internacional, pero hay demandas fuertes como las de la Universidad de la República, la UTEC, la financiación de la ley de violencia basada en género y evidentemente no hay recursos para atender todo lo que se quisiera. Desde un punto de vista político ¿cómo se gestiona esa tensión?
Lo primero es que nunca el presupuesto salió del Parlamento como entró, porque sino sería un trámite y buscar negociar para que se votara lo que entró. Este encuentro con todas las organizaciones sociales es una enormidad. Mañana (por el viernes 12) tenemos una agenda desde las 10 de la mañana hasta las 19 hs divididos en tres salas, para que tengan una idea. El viernes 19 toda la mañana la dedicaremos a recibir al PIT-CNT. No es un saludo a la bandera escuchar a las organizaciones.
Cuando fuimos gobierno y a mí me tocó 10 de esos 15 años de gobierno, lo decía el otro día pero no es que quiero dar esa idea, pero para suplir, en nuestro último gobierno 2015-2019, al MIDES le sacaron recursos para suplir recursos de la Universidad.
Claramente todos pensamos que hay que ver cómo vamos a resolver el tema, fundamentalmente de la descentralización, más allá de que vamos a recibir a la UdelaR y allí vamos a tener con mucho más detalle todo.
Con el tema de la violencia basada en género, es exactamente lo mismo. Hay previstos recursos, esos recursos tienen que ser fortalecidos. Las tobilleras están plantadas a partir del 2027 bueno, tenemos que ver las posibilidades que tenemos y en segundo lugar tenemos efectivamente que hay un incremento en juzgados y fiscalía de género que están en el departamento de San José pero la propia Suprema Corte de Justicia y Fiscalía, plantean que Canelones ameritaría un fortalecimiento. Para darte ejemplos de cosas que estamos conversando y que vamos a tener que conversar con el Poder Ejecutivo también, haciéndolo en conjunto.
En el período pasado, que fuimos oposición, pasó exactamente lo mismo y discutimos mucho para fortalecer el Hospital de Clínicas, para fortalecer las becas, dimos una pelea que perdimos para fortalecer el tema de la cultura. Creo que aquí no nos podemos olvidar del área de la cultura y hemos recibido planteos del teatro independiente, de Cinemateca, para darte ejemplos de las cosas que estamos recibiendo, que ninguna de ellas es descabellada y que por lo tanto tendrá una gran tarea la bancada doble. Porque no solamente tenemos que pensar en función de estas necesidades a las que hay que dar respuesta, sino que también tenemos que pensar que somos 48 en 99 y por lo tanto nosotros necesitamos que el presupuesto salga. Hay que mirar lo que son los discursos en contra de los tributos y el terrorismo respecto a lo qué va a pasar con las empresas por estos tributos que estamos planteando.
-¿Qué rol juega, en esto del FA, la militancia? Está la movilización de las organizaciones sociales que hacen sus reclamos y van al parlamento, están los y las legisladoras, pero también está la militancia…
Está el FA como fuerza política y creo que hemos dado una gran batalla por el Plan Político del FA desde finales de enero de este año con la preocupación de cómo abordamos este año y el año que viene hasta el Congreso del FA. Era sustantivo y como en el presupuesto está centrada la vida de la gente y debe estar planteada la orientación de nuestra fuerza política, desde aquel momento nos planteamos hacer una salida a conversar con toda la militancia, porque nadie puede desconocer que hay molestias, que hay enojos, que los enojos sectoriales son válidos, nadie dice que no haya derecho a enojarse, pero nosotros tenemos, como fuerza política, la obligación de estar en todos lados y ahí el rol de la militancia es sustantivo, porque si la militancia, como yo siempre digo, si la primera fila no está convencida de lo que estamos haciendo, entonces es difícil convencer al conjunto de la sociedad.
Por lo tanto a mi, estas recorridas en las que mi experiencia el otro día en el sindicato de FUNSA es de plantear las discrepancias con el mayor de los respetos y escuchar las explicaciones con el mismo respeto, partiendo de la base que el rol de la fuerza política es sustantivo, que nos hicimos una autocrítica de cómo no se relacionaba correctamente el gobierno con las organizaciones sociales y con la fuerza apolítica, estamos tratando de que esto se cumpla.
-El subsecretario del ministerio de economía Martín Vallcorba señaló que el desafío que tiene la izquierda hoy es poder hacer un presupuesto teniendo en cuenta la situación restrictiva. Nosotros tuvimos otros presupuestos, estuviste ahí, lo mencionaste, donde había un viento de cola, donde había recursos y mayorías y ahora es un desafío ver de qué manera vamos a resolver este presupuesto en este contexto de restricción ¿lo ves de la misma manera?
Totalmente, primero que nada y además el presupuesto, que es donde está contenida la ruta de los cinco años, tiene ajustes anuales y tiene un planteo, que obviamente no han tenido tiempo el conjunto de ministerios e instituciones públicas, que es de reordenamiento interno y del propio gasto dentro de cada ministerio. Lo decía el ministro Civila en la actividad del FA en FUNSA que tenían el objetivo de pensar en un reordenamiento de las transferencias y trabajar hacia lo que plantea el programa de un único sistema.
Hoy tenemos que resolver esta urgencia que tenemos, pero mientras tanto tenemos que ir pensando en eso, pensando cómo optimizamos los propios recursos que tenemos y eso se logra con lo que se desarmó en el quinquenio pasado, que es el pensar juntos las propuestas.
Por eso yo hacía mención que era importante que se hicieran las coordinaciones, pero tiene que haber un plan elaborado entre todos y no un reparto de recursos. Es un enorme desafío mirar para adentro y además de todo eso el buscar, el monitoreo, la evaluación de las políticas que vamos llevando adelante.
En el documento (del presupuesto) hay una parte que está vinculada con el tema del trabajo donde claramente se plantea cómo nosotros vamos a mover el índice de la desigualdad, inclusive vinculado con el tema de la distribución, es decir con el tema del trabajo.
Acá hay una serie de medidas que tenemos que lograr poner en marcha. Llevamos seis meses de gobierno y parece que fuera un siglo, la intensidad es muy grande, tenemos un enorme desafío y el desafío de crecer y ese crecimiento nos va a posibilitar distribuir de otra manera, no derramar, este gobierno no se plantea derramar, este gobierno se plantea distribuir, por eso el tema de la lucha contra la desigualdad es sustantivo; acá no hay “malla oro” que valga.
