Por Victoria Alfaro
“El proyecto de ley remitido hace algunos días por el Poder Ejecutivo al Parlamento Nacional, denominado: creación de la causal de retiro anticipado de los 60 años de edad y disposiciones adicionales, es de suma importancia”, apuntó. “Cumple con uno de los puntos del Diálogo por la Seguridad Social que se desarrolló durante el actual gobierno”, añadió.
Más derechos
“La posibilidad de recuperar el derecho de retirarse a los 60 años de edad con 30 años de aporte”, explicó el legislador. “También cumple con un aspecto que está establecido en las bases programáticas del Frente Amplio, que plantea que el Gobierno asegure que las personas puedan recuperar el derecho de retirarse a los 60 años de edad, generando incentivos para que aquellos trabajadores que quieran y puedan seguir trabajando puedan hacerlo”.
Y agregó “en ese sentido es un proyecto de ley de suma importancia que está ingresando en el Parlamento Nacional para su tratamiento. El principal aspecto es generar una causal para que todas las personas que llegan a los 30 años de aporte. Puedan decidir retirarse a los 60 años de edad y recordemos que la reforma que hizo el gobierno de Luis Lacalle Pou en el 2023 generó un aumento de la edad jubilatoria de 60 a 65 años al barrer. Solamente se dejaban como excepciones algunos puestos de trabajo en algunas ramas de actividad específica en determinadas condiciones a reglamentar por el Poder Ejecutivo, lo que hacía que muy pocos trabajadores pudieran beneficiarse de poder jubilarse antes de la edad normal de retiro a los 65 años”.
“Todos los trabajadores tendrán la posibilidad de jubilarse a los 60 años y se garantiza que esto va a ser con una mirada que contemple la heterogeneidad, las diferencias, las desigualdades con que llegan los trabajadores a las edades más avanzadas. Hay trabajadores, como todos sabemos, que llegan a los 60 años con un enorme desgaste físico en sus actividades laborales”, explicó Giometti.
“Hay trabajadores que tienen mucho riesgo de vida o que pierden el empleo a esa edad y después no pueden conseguir otro trabajo. Con la normativa actual tendrían que esperar hasta los 65 años para poder retirarse. Eso es lo principal: se busca proteger a esos trabajadores que llegan con mayor desgaste a los últimos años laborales y a los trabajadores que pierden el empleo”, reafirmó el legislador de la 1001.
Más adelante agregó que este proyecto “establece algunos elementos adicionales, además de la causal de retiro a los 60 años. Uno es bien importante: el cambio en el criterio de ajuste de lo que se llama el suplemento solidario, que es un elemento que agregó la reforma de del 2023, que genera una gran incertidumbre de la forma en que estaba definido porque genera discrecionalidad en el Poder Ejecutivo en la definición de los parámetros de ajuste de ese suplemento. Para decirlo de manera más clara, si el Poder Ejecutivo decide que el suplemento solidario se ajuste por Índice Medio de Salarios, eso favorece una mejor jubilación a futuro para los sectores de jubilaciones más bajas, pero compromete la estabilidad financiera del sistema. En cambio, si el Poder Ejecutivo decide hacer el ajuste de suplemento solidario por IPC, eso genera una mayor estabilidad financiera, pero compromete la suficiencia de las prestaciones que paga el Estado a los pasivos”, explicó.
“Entonces, dejar abierta esa discrecionalidad genera dificultades en cuanto a la planificación del sistema de Seguridad Social a futuro y lo que se plantea en el proyecto, en la línea de proteger las jubilaciones más bajas y al mismo tiempo asegurar que el Poder Ejecutivo no pueda apelar, digamos, a comportamientos oportunistas en la definición de criterio de ajuste, lo que se plantea es que la base de suplemento solidario, o sea el valor base, ese ajuste por índice medio de salarios, favoreciendo siempre la suficiencia de las jubilaciones más bajas, que el valor tope se ajuste por índice de precios al consumo de manera de proteger también la estabilidad financiera del sistema”, añadió el economista.
“Y, finalmente, hay un cambio que también es importante, que es revertir algunas decisiones que se habían tomado en la ley 20.130 del gobierno de Luis Lacalle Pou, que afectaban a las personas que accedían a la jubilación por incapacidad permanente, o sea, que aquellas personas que tienen una incapacidad permanente, pero acceden a una causal normal de retiro y que con la norma vigente pierden algunas partidas adicionales que están definidas, recuperen esas partidas adicionales de determinados porcentajes en función de si esas personas tienen hijos menores a cargo, tienen dependencia severa y no pierdan esas partidas”, explicó.
“Se trata de una ampliación de derechos. Es la posibilidad de que las personas puedan decidir si retirarse a los 60 años o si postergar al retiro en el caso de que puedan y tengan voluntad de hacerlo a edades más próximas a los 65 y, de esa manera acceder, obviamente, a una prestación de mayor valor, pero bueno, teniendo la posibilidad de optar”, añadió.
“Ese sector, en el marco de una filosofía, que es favorecer más a quien más lo necesita, es el sector más favorecido, porque esas personas que con la ley actual tendrían que esperar hasta los 65 años para jubilarse y en muchos casos sin la posibilidad de tener un empleo en esos últimos años, ahora van a poder jubilarse a los 60 años y no van a tener ningún tipo de penalización económica, ninguna pérdida, sino que van a jubilarse igual o incluso hay en algunos casos mejor que con la norma anterior: a los 60 años con igual o mejor valor de la jubilación que van a cobrar”, apuntó.
Sin impacto negativo
Consultado sobre el impacto financiero en el sistema previsional, Giometti indicó que “hay un informe muy claro y contundente del BPS, que lo que establece es que en función de los distintos escenarios que se estiman como más probable en los futuros años y décadas, la aprobación de este proyecto no tendría un impacto negativo significativo en las cuentas públicas. En el mayor de los casos, el impacto podría llegar a ser del 0,15% del PBI en algunos años”.
“Se prevé que no todas las personas van a hacer uso de la opción de retirarse a los 60 años, como no ocurre ahora tampoco. Eso va a permitir un adecuado equilibrio entre la ampliación del derecho a las personas de poder retirarse antes de los 65 años y la sostenibilidad financiera del sistema, que de alguna manera queda garantizada con la formulación que se encontró para el cálculo de las jubilaciones en los distintos escenarios”, explicó.
“Entonces, el impacto sobre sobre la sostenibilidad financiera del sistema sería muy bajo, tendiendo a neutral a lo largo de las próximas décadas. Esa es una de las grandes ventajas que tiene esta propuesta, que amplía derechos, que beneficia y protege en mayor medida a las personas que más lo necesitan, que genera incentivos para que las personas que pueden trabajar hasta los 65 años lo hagan y que es compatible con una estabilidad financiera del sistema de seguridad social”, resumió el legislador.
Debate y votación
El proyecto de ley ya ingresó al Parlamento y para ser aprobado necesita 50 votos en la Cámara de Diputados. El Frente Amplio tiene 48 votos y necesita por lo menos 2 votos más para poder aprobarlo. “Nosotros creemos que en la medida que Cabildo Abierto ha estado participando del diálogo por la seguridad social del cual emanó esta propuesta, lo más esperable sería que acompañe la propuesta, pero también creemos que los legisladores de los otros partidos, en tanto es una propuesta que contempla, como decíamos, ampliación de derechos, favorecer en mayor medida al que más lo necesita y cuenta con estabilidad económica, por eso podría ser acompañado por los legisladores también de los otros partidos, incluso aquellos que decidieron en su momento no participar del diálogo por la seguridad social”, opinó.
Y agregó finalmente, “en ese sentido creemos que se va a poder discutir adecuadamente en el ámbito legislativo, con la presencia y la opinión de los distintos actores sociales que están involucrados en los temas vinculados con la seguridad social, los trabajadores, los jubilados, las empresas. Finalmente, en un plazo lo más breve posible, podremos darle aprobación tanto en la Cámara de Representantes como en la Cámara de Senadores”.
