Paola Beltrán
Durante el actual gobierno, encabezado por el Partido Nacional (PN) la política pública dirigida a la población afrodescendiente sufrió un fuerte retroceso y, en algunas áreas, paralización. Esta definición política significó el aumento de la pobreza en las personas afrodescendientes así como la brecha de la misma en relación a la población blanca.
Miguel Pereira, activista en temas de afrodescendencia quién integró Departamento de Afrodescendencia de MIDES en el gobierno del Frente Amplio (FA) y fue el Coordinador de la Unidad Temática referida a estos temas en el proceso de construcción del programa del FA, en entrevista con EL POPULAR, dio cuenta de la situación.
Hubo un tiempo
Pereira informó que el racismo estructural y sistémico de la población afrodescendiente tiene una raíz socio histórica en la trata transatlántica y la esclavización. En ese transcurso histórico del proceso de esclavización hasta el postcolonial las personas africanas y afrodescendientes han estado rezagadas en la sociedad. Recién en el siglo XXI, cuando el Frente Amplio (FA) asume por primera vez el gobierno, se empiezan a visualizar políticas públicas con perspectiva étnico racial para poner el foco en la situación de las personas afrodescendientes en cuanto a la política pública y las acciones afirmativas para resolver ese rezago histórico, tanto en materia de educación, inserción económica, salud, vivienda, etc.
Antes del 2005 aproximadamente el 50% de la población afrodescendiente vivía bajo la línea de pobreza según datos del INE. En 2006, en el primer gobierno del FA, comienza a incorporarse la variable étnico racial en la primera encuesta continua de hogares y se percibe una importante disminución de pobreza en la población afrodescendiente y esto se explica por las políticas públicas universales que empezaron a existir en el momento: la creación del MIDES, el Plan de Emergencia, algunas políticas de corte más general que impactaron positivamente en la población afrodescendiente. La disminución de la pobreza en la población afrodescendiente disminuyó un 38%.
El retroceso
En el último informe de pobreza por ingreso, se visualiza un aumento de la pobreza en la población afrodescendiente. “Hay un aumento de la pobreza en la población afrodescendiente y una disminución de la pobreza en la población blanca. Y eso, lo que de alguna manera revela, es que la brecha de la población pobre blanca y la población pobre afrodescendiente aumenta. Esto es lo más preocupante porque sigue habiendo un sector importante de la población afrodescendiente en situaciones de pobreza estructural”, explicó el activista.
Este retroceso ocurre por “la definición política de no incorporar este tema en la agenda política en este gobierno. Lo primero que hizo este gobierno, con un gran marketing, fue elevar de jerarquía lo que era el Departamento de Afrodescendencia del MIDES a una división y otorgar en el presupuesto nacional, aparentemente, 10 millones de pesos y digo aparentemente, porque cuando uno pregunta en qué se gasta es dinero no hay información y después, todas las políticas que se generaron en el gobierno anterior, no se profundizaron”, indicó.
Al respecto señaló que “las becas de apoyo económico en enseñanza media y media superior, que en los gobiernos del FA, aproximadamente, se otorgaban entre un 20% y un 30% para estudiantes afrodescendientes quienes tienen un alto nivel de desvinculación y hoy no se están otorgando”.
Tampoco se cumple con la Ley 19.122 de “Fijación de disposiciones con el fin de favorecer la participación en las áreas educativas y laboral de los afrodescendientes” que establece que “los Poderes del Estado, el Tribunal de Cuentas, la Corte Electoral, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos, los Servicios Descentralizados y las personas de derecho público no estatal, están obligados a destinar el 8% (ocho por ciento) de los puestos de trabajo a ser llenados en el año”.
“Según el último informe al respecto, señaló Pereira, en 2023 ingreso sólo el 1.8% de la población afrodescendiente al Estado cuando deberían haber entrado el 8%, en el 2022 entró solamente el 0.67% y si bien en los gobiernos del FA no llegamos al 8% sí estuvimos en el entorno del 4%, porque hubo un trabajo de capacitación a los organismos públicos, de acompañamiento en lo que tenía que ver con la rectoría que el MIDES ejercía desde esta temática, o sea, hubo una política de acción en materia de afrodescendencia que este gobierno no la llevó a cabo”.
Perspectiva
Pereira fue el Coordinador de la Unidad Temática del FA vinculada a estos temas y se refirió al contenido de las Bases Programáticas de la fuerza política. “Lo que establece el programa es la profundización de las políticas públicas que generamos en la última gestión y una política de reparaciones a la población afrodescendiente y reparaciones no implica que las personas afrodescendientes tengan una remuneración per se, sino a un shock de políticas públicas en materia de educación, vivienda, de inclusión y políticas sociales. Tenemos que revisar si alcanza con las transferencias económicas que se hacen a las familias afrodescendientes hoy en día a través de la TUS o la AFAM. Estamos planteando estudiar estos aspectos y ver si es necesario un refuerzo económico para que estas personas afrodescendientes que están en los núcleos más duros de pobreza puedan salir de esa situación”.
“Tenemos que generar un shock de políticas públicas, innovadoras, no más de lo mismo y sí, retomar lo que se generaba en los gobiernos del FA. En el 2019, yo era parte del MIDES con Marina Arismendi, Ana Olivera y Federico Graña, presentamos el Plan Nacional de Equidad Racial y Afrodescendientes que nunca se había hecho en el Uruguay. Es un plan nacional que tiene metas, indicadores, acciones estratégicas que tienen los organismos involucrados que lo tienen que llevar adelante y en estos años de este gobierno no se implementó. Ese plan lo tenemos que retomar, tomar las cosas que están allí y profundizarlas, obviamente destinar recursos, presupuesto, el presupuesto nacional debe tener una mirada mucho más integral y no solamente tener establecido el presupuesto en el MIDES sino los ministerios que tienen organismos de equidad racial”, destacó.
“Estamos en el mes de la afrodescendencia que también fue una política pública creada en el 2016 por el MIDES, felizmente vemos que año a año, de forma ininterrumpida, se viene conmemorando el mes de la afrodescendencia porque la sociedad civil lo ha tomado, también lo han tomado algunos organismos, sobre todo a nivel departamental las intendencias del FA”, sin embargo, Pereira denunció que “uno de los objetivos del mes de la afrodescendencia era la rendición de cuentas pero partir del 2020 desapareció, no hay rendición de cuentas, no tenemos claramente qué es lo que se hace en materia de política pública, cuánto se gasta, qué está pendiente, cuáles son las proyecciones y para las personas afrodescendientes, activistas, incluso para las organizaciones es un gran retroceso no tener un espacio de rendición de cuentas donde la ciudadanía, en este caso afrodescendiente, pueda informarse o pueda, de alguna manera, reclamar es un gran déficit que tenemos en este gobierno multicolor y del Partido Nacional”
Disputar poder
“Se tienen que generar espacios para la participación política de las personas afrodescendientes. El FA tiene un montón de compañeros y compañeras que militan distintos sectores, en las elecciones internas vimos que muchos compañeros y compañeras integraron distintas listas y apoyaron distintos candidatos. Es necesario que puedan ocupar lugares importantes de las listas para que puedan salir, para que puedan ser electas, para que podamos tener diputados y diputadas afrodescendientes, senadores y senadoras y que en los equipos de gobiernos exista una representación de personas afro”, señaló Pereira al ser consultado sobre la participación de las personas afrodescendientes en política y lugares de decisión.
“Por ejemplo, la 1001, el PCU, dentro de su proyecto de “Democracia Avanzada» tiene una línea importante de trabajo, de poder incorporar o generar alianzas con el movimiento social. Creo que también ahí el movimiento social, en este caso el movimiento social afrodescendiente, debe tener participación política importante en lugares de decisión y poder, porque en definitiva de lo que hablamos es también esto de pleitear el poder, de tener lugares de poder para, de alguna manera, valga la redundancia, poder incorporar en el centro de la agenda política este tipo de temática”, aseguró.
Foto
Juguetes en un taller de escuela. Foto: Javier Calvelo/ adhocFOTOS.
