Capital extranjero y declive del empresariado nacional.
Rodrigo Gorga y Damián Rodríguez
Hay libros que tienen la capacidad de reflejar algunas claves, dando cuenta de un determinado estado de situación política e intelectual, con la preocupación de comprender la realidad y transformarla.
Desde hace ya algunos años, un grupo de intelectuales y trabajadores docentes en diversos espacios de la Universidad de la República, han problematizado desde sus ámbitos el devenir de la realidad socioeconómica y política nacional a través de preguntas disruptivas, aquellas que muchas veces las corrientes académicas principales (el mainstream) no suelen asumir. Y escriben libros.
El pasado 14 de octubre, en el marco de la Feria Internacional de Libro en la Intendencia de Montevideo, se presentó el libro Uruguay for export. Capital extranjero y declive del empresariado nacional (Ediciones del Berretin), coordinado y compilado por Rodrigo Alonso, Juan Geymonat y Gabriel Oyhantçabal.
Geymonat, por ejemplo, ya coordinó el libro Los de Arriba. Estudios la riqueza en Uruguay, editado en el 2021 por FUCVAM, en el que también participó Oyhantçabal. De la misma manera, la mayor parte de los y las especialistas que colaboran en la obra tienen un extenso recorrido intelectual, generando una contribución destacada en temas de economía política.
Este nuevo libro tiene como objetivo realizar una cartografía sobre la creciente y sostenida extranjerización del capital nacional en el país, sus impactos sobre los grupos económicos nacionales y los desafíos que implica a la hora de pensar y planificar políticas económicas para el país.
Asimismo, el trabajo se estructura en torno a un marco más general que refiere a dos aspectos. Por un lado, caracterizar la economía política del Uruguay y sus “coordenadas internacionales”, junto con la política hacia la inversión extranjera directa. Por otro lado, el libro sitúa a la economía uruguaya en el proceso de transnacionalización mundial. Este marco, se complementa de diez estudios que abordan distintas áreas económicas estratégicas de la producción nacional: sector financiero, telecomunicaciones, capital agrario, industria frigorífica, sector forestal, cadena de supermercados y comercio minorista, zonas francas, energías renovables y sector automotriz.
Esta obra cuenta con numerosos aportes de investigadores e investigadoras de distintas disciplinas científicas como la Economía Política, la Historia Económica, la Sociología y las Relaciones Internacionales. Cabe destacar, además, que los diversos aportes combinan la mirada de docentes de la Universidad de la República, de asesores sindicales e internacionales como también de técnicos en empresas públicas. Los docentes de la Universidad son además de diversos servicios como Extensión, la Facultad de Agronomía, Ingeniería, la de Información y Comunicación, de Ciencias Económicas y Administración y Ciencias Sociales.
Lo que estos aportes reflejan no es casualidad. Responden, de modo más general, a una serie de profundas transformaciones en el sistema capitalista y de manera particular, a cómo éstas impactan en la realidad nacional y regional.
Marco para la acción política: la crisis estructural del capitalismo
Se están llevando a cabo dos grandes transformaciones que inexorablemente están modificando la economía política internacional; por un lado, la crisis -y reinvención- de la forma de acumulación capitalista, y, por otro lado, una crisis de la globalización neoliberal. La primera de ellas da cuenta de las nuevas formas de acumulación capitalista en la esfera productiva, basada en el tridente “tecnología-digitalización-automatización”. Las amenazas que esto conlleva para los sistemas productivos y los trabajadores han despertado tendencias desglobalizadoras y proteccionistas en las políticas comerciales, inaugurando un “nuevo retorno” a las políticas industriales en los países desarrollados. La otra crisis, refiere a la “crisis orgánica” que se inicia con la implosión económico-financiera internacional del 2008, que cuestiona la estructura hegemónica de la globalización neoliberal en la esfera productiva y que atraviesa las relaciones sociales. Al tiempo que muestra los límites ambientales de un modelo de producción y consumo insostenible. A su vez, la creciente impugnación al orden internacional liberal y al mundo reglado por el multilateralismo abona este escenario de transformación y cambio.
No cabe duda de que los tiempos que transcurren se caracterizan por una fuerte inestabilidad e incertidumbre. A juzgar por los acontecimientos recientes en el sistema internacional, como la pandemia global de la Covid-19, los conflictos bélicos en Ucrania y en la Franja de Gaza, esta situación definida por el historiador Adam Tooze como una policrisis, para referirse a la acumulación de crisis masivas y disruptivas, plantea como desafío la necesidad de abordarlas -y pensarlas- de manera interrelacionada para comprender la coyuntura política y geoeconómica actual.
Esta coyuntura actual cuestiona, entonces, las bases materiales e ideológicas de la globalización neoliberal abriendo paso a una nueva era de inestabilidad, donde algunos “síntomas mórbidos” -para referirnos a la conocida expresión de Antonio Gramsci- se producen en la economía política internacional constriñen y desafía a los Estados.
“Síntomas mórbidos” como el ascenso de la extrema derecha a nivel global, la debilidad creciente de los sistemas políticos y la crisis de los sistemas de partidos tradicionales, los límites del neoliberalismo como ideología política y económica, el desacople de las cadenas globales de valor, las tendencias proteccionistas ya mencionadas y el aumento de los precios de la energía y los alimentos.
Esto está desatando una nueva rivalidad política y geoeconómica entre los principales polos de poder del centro y una nueva correlación de fuerzas de la periferia en torno a ellos.
Este es el nuevo escenario mundial en el que está inmerso el libro, un nuevo escenario que hace necesario reflexionar sobre la inserción internacional y el modelo económico del Uruguay. Por lo tanto, cabe preguntarse ¿cuál es el rol que tiene nuestro país en este escenario mundial de policrisis? ¿Cuáles son los desafíos que enfrenta un futuro proyecto de desarrollo nacional en la coyuntura descrita? ¿Qué aportes puede hacer la izquierda organizada a esta nueva realidad histórica?
El libro
La obra presenta como eje central el fenómeno de la desnacionalización del país de los últimos años. Este elemento de análisis no pretende “demonizar” el capital extranjero, ni exaltar la virtud mesiánica del capital nacional de una pequeña economía como la uruguaya. Por el contrario, intenta complejizar la tensión permanente de una relación no siempre virtuosa, arrojando pistas para el desarrollo de la acción política.
Lo que sugiere el trabajo es que el avance del capital transnacional en sectores claves de la economía da cuenta de los grandes desafíos enfrentan los Estados nacionales. En esta nueva situación los nudos de las decisiones de la estructura económica no se encuentran en nuestro país. Surge la necesidad de evaluar los condicionamientos a la soberanía nacional que esto implica, los desafíos regulatorios en mercados claves para el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales, lo imprescindible de las Empresas Públicas y una estructura productiva regional.
Los aportes del libro
Esos aportes son también hijos de una realidad material.
En un momento en el que la izquierda se encuentra debatiendo su programa político, el libro expone las bases sobre las cuales debe pensarse la acción. Porque todo programa, y en particular las políticas económicas, descansan sobre una interpretación de la realidad, de la historia, de los nudos estructurales a resolver.
Los quince años de gobierno del Frente Amplio no lograron romper la ciclicidad de la economía y su alta dependencia. Esto pone de manifiesto la necesidad de repensar las formas sobre las que acordamos la distribución del producto de nuestra riqueza, la renta de la tierra y la diversificación de nuestra matriz productiva. La no intervención sobre este punto nos va a hacer volver sobre el mismo problema -dependientes- una y otra vez.
El desafío actual es inmenso. No solo se deben superar los límites que enfrentan los gobiernos del FA, sino también contener la reacción desigual, conservadora y represiva del actual gobierno. En este libro están las pistas para construir esa síntesis.
Un libro que debe ser una referencia para pensar los desafíos del Uruguay que se viene y entender las encrucijadas de la coyuntura.
